2014年我国新能源产业发展趋势分析（下）_行业资讯

5、新能源发电并网相关政策密集推出为新能源电企业稳定经营提供有力保障

在风电快速提升的同时，相关配套电网建设则相对滞后，又由于风电发展不均衡带来的技术问题，使得我国风电发展在一些地区出现弃风电的现象。从2011年至2013年国家能源局连续出台了加强风电建设的相关优惠政策，要求电网企业加强风电配套电网建设，做好风电并网服务工作。在政策的影响下，全国风电行业弃风率逐步下降，至2013年仅为10%，低于2012年约7%。此外，相对于陆上风电，海上风电虽然风险较高，但由于陆上风电资源近似枯竭，因此海上风电是未来风电发展的主流。

光伏发电方面，目前主要有集中式光伏、分布式光伏和光热发电三种类型。近年来，国家对光伏产业发展提出了一系列的支持政策，特别是2013年国家出台的光伏发电促进政策集中在分布式方面，明确了光伏发电补贴的管理方案，确定了分布式光伏实行全电量度电补贴0.42元，解决可阻碍光伏发电发展的“补贴难”问题。

可再生能源电价补贴方面，随着风电、光伏发电等新能源的快速发展，原油的征收标准早已不能覆盖可再生能源发展的资金缺口，新能源企业补贴经常无法及时到位，导致新能源发电行业发展停滞，但随着近两年来国家对可再生能源统一补贴标准，电价附加标准上调至1.5分/千瓦时，缓解了电网公司因新能源发电上网而产生的电网投资压力，进一步调动其对新能源发电项目并网的积极性。

税收返还政策方面，核电从2008年开始就实行返还比例分三个阶段逐级递减。风电和光伏发电则都是按照50%退返政策。

近两年来，国家对风电发展的引导及鼓励是的风电弃风率大幅降低，分布式光伏发电鼓励政策密集出台，可再生能源电价上调，使得风电、光伏发电逐步提高。

6、核电盈利极强使整体行业发展稳定

从核电运行情况看，由于我国在核电运行上享有优先上网政策，及有较高的上网电价水平，使得核电运行盈利能力强。从2012年的数据看，秦山核重堆核电机组比其他类型再服、役核利用小时数高出约600小时。

2012年核电重启后，我国核电运营商正努力开拓海外市场，但由于投资经验少，自主知识产权核电技术仍缺乏实际运营检验且由于核电项目具有一次投入大、经验周期长、机组利用小时数高、获现能力稳定等特点，因此国际业务进展甚微但仍稳定增长。

7、国家对新能源支持政策出台使新能源运营环境有所改善、行业景气度提高

从新能源发电资源的占有格局看，由于火电等传统能源遭遇节能环保瓶颈，近年来国内大型发电集团也在积极进行电源结构调整，以应对国内电力需求增速的变化。

风电方面，至2013年6月末，全国并网增至6749万千瓦。

光伏发电方面，虽是大型电企有领先优势，但相对其他的新能源，光伏发电规模灵活性选择更多元化，近年来也有焦点民营与中外合资参与光伏发电项目投资。

从部分风电和光伏发电运营企业主要财务指标看，新能源发电项目往往一次性投入大、后期运行成本低，同时受益于电价政策的稳定，新能源运营商的经营情况基本保持稳定增长。

综上，受益于国家对新能源支持政策的出台，2013年风电、光伏发电消纳情况有所改善，行业景气度提高。

从行业的整体需求看，受到国内外经济的影响，我国经济增速放缓，用电量增速的下降，但从国家能源发展政策、及国家对节能减排的“铁腕”决心看，新能源产业将逐步迎来发展的高峰期，终将守得云开见月明。

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